饷，朝廷下令采取折中法，结果却导致各地奸商大肆囤积倒卖文券茶引，垄断市场哄抬茶价，甚至勾结边将虚估，导致官府榷法形同虚设，至今茶引可以当作现金使用，便是当时的流毒。
而官府为了对付这些奸商，便又设置种种法令，如下令川陕广南之茶不得出境；淮南设六务十三场，强行垄断茶叶收购；京师榷货务预先收茶价金，限制边地茶引发行等，仍然禁之不绝，那些大茶商们个个都是手眼通天之辈，总有办法贿赂官员钻法令的空子，而且多是官宦世家的背景，百年以来，已经形成盘根错节的庞大利益共同体，便是朝廷也轻易动不得。
这些茶商垄断了宋朝国内的市场，导致茶价居高不下，这就给了私茶活跃的空间。
当时官府山场自园户茶农手中收购新茶，价格压得极底，一斤才二十文。
山场转手交给那些持茶引前来的商人，便已加价百倍。
而那些商人将茶运至各地发卖，便至数百倍。
如此暴利，自然会有人铤而走险，江南诸路，茶寇遍地。
南方江湖好汉们，几乎没有不涉及私茶买卖的。
他们瞒过官府，与园户私下勾结，以次充好蒙骗官吏，新茶好茶则暗中走私出去，便按官茶半价卖，最少也有十倍利润。
园户们受官府剥削，本就苦不堪言，私商以官价十倍购之，自然乐于从命。
而私茶最大的市场，还不在国内，而在国外。
当今天下，只有大宋产茶。
而塞北各游牧部族，多是以牛羊肉为食，为解油腻，茶叶乃是生活必需品，一日也少不得。
西夏当年于宋朝签订庆历和议，其中一条就指定每年三万斤茶，可见茶叶对北方民族是何等的宝贵。
宋辽之间的茶叶贸易都是通过河北路的四大榷市来交易，此乃官府主导的贸易，茶叶数量质量都受到严格监控。
每年卖过去的茶叶大概连契丹人自己饮用都不够，又如何会顾及其他
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